FAQ - Ważniejsze pytania i odpowiedzi
W tym miejscu będziemy prezentować ważne pytania kierowane do Ministerstwa Środowiska w sprawach dotyczących interpretacji przepisów odpadowych oraz uzyskane odpowiedzi. Prosimy pamiętać, że prezentowane opinie nie są wiążące i nie stanowią wykładni prawa dla organów administracji, orzekających w sprawach indywidualanych. Mamy jednak nadzieję, że będą pomocne w codziennej praktyce realizacji zapisów prawa “odpadowego”.
USTAWA Z DNIA 11 MAJA 2001r. O OBOWIĄZKACH PRZEDSIĘBIORCÓW W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA NIEKTÓRYMI ODPADAMI ORAZ O OPŁACIE PRODUKTOWEJ I OPŁACIE DEPOZYTOWEJ (Dz.U. Nr 63 z dnia 22 czerwca 2001r., poz. 639 ze zm.)
1. ODZYSK, RECYKLING (REGENERACJA) OLEJÓW
2. WYMÓG PODDANIA ODZYSKOWI I RECYKLINGOWI CAŁEJ MASY ODPADÓW (100%) RÓWNOWAŻNEJ MASIE WPROWADZONYCH NA RYNEK OPAKOWAŃ I PRODUKTÓW
3. TERMINY WYDAWANIA DPO I DPR
4. POTWIERDZENIE ODZYSKU I RECYKLINGU ZUŻYTYCH OPON DLA STACJI DEMONTAŻU I ORGANIZACJI ODZYSKU
5. MOŻLIWOŚĆ ZWOLNIENIA NIEKTÓRYCH OPAKOWAŃ Z OBOWIĄZKU NALICZANIA OPŁATY PRODUKTOWEJ
6. DODATKOWE OŚWIADCZENIE PRZY EKSPORCIE ODPADÓW DO RECYKLINGU
7. DECYZJA RECYKLERA BEZ METODY ODZYSKU
USTAWA Z DNIA 24 KWIETNIA 2009r. O BATERIACH I AKUMULATORACH (Dz.U. Nr 79 z dnia 28 maja, poz. 666).
I. UMOWA ZE ZBIERAJĄCYM BATERIE I AKUMULATURY
II. UMOWA Z ZAKŁADEM PRZETWARZANIA
III. PRZENIESIENIE KOSZTÓW ODBIORU ZUŻYTYCH BATERII I AKUMULATURÓW
IV. DOKUMENTOWANIE OSIĄGNIECIA POZIOMÓW ZBIERANIA
V. OKREŚLENIE PRZYCHODÓW Z TYTUŁU WPROWADZANIA BATERII I AKUMULATORÓW
VI. DOKUMENTOWANIE OSIĄGNIĘCIA POZIOMÓW ZBIERANIA (doprecyzowanie)
VII. ZMIANA PODMIOTU REALIZUJĄCEGO OBOWIĄZKI WPROWADZAJĄCEGO BATERIE I AKUMULATORY
IX BRAK KONIECZNOŚCI DOŁĄCZANIA INSTRUKCJI
X ROZLICZENIE OBOWIĄZKU ZBIERANIA NA RÓŻNYCH KODACH ODPADÓW
1. ODZYSK, RECYKLING (REGENERACJA) OLEJÓW Pytanie (24.03.2005r.) Czy konieczne jest wykonanie recyklingu wprowadzonych na rynek olejów świeżych w ramach wykonania obowiązku wynikającego z Ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Zapytanie to wynika z faktu posiadanej przez naszego klienta interpretacji prawnej, zgodnie z którą, opierając się na Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2003 r. sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr 104, poz. 982) obowiązek zapewnienia odpowiednich poziomów recyklingu dotyczy tylko olejów przepracowanych poddanych regeneracji, zgodnie z objaśnieniem nr 5 do załącznika w tym rozporządzeniu. Pozostałe oleje według powyższej interpretacji podlegają tylko obowiązkowi odzysku.
2. WYMÓG PODDANIA ODZYSKOWI I RECYKLINGOWI CAŁEJ MASY ODPADÓW (100%) RÓWNOWAŻNEJ MASIE WPROWADZONYCH NA RYNEK OPAKOWAŃ I PRODUKTÓW Pytanie (24.03.2005r.) Czy w przypadku wykonywania „obowiązku” samodzielnie poprzez zlecenie zbiórki „osobie trzeciej” od 1 kwietnia 2005 roku odzysk i recykling odpadów należy wykonać w 100% ilości wprowadzonej na rynek? Powyższe wynika z Art.4 ust.1b ustawy, w brzmieniu: „Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1a, może obowiązek, o którym mowa w art. 3 ust. 1, realizować także poprzez poddanie odzyskowi lub recyklingowi odpadów, zebranych poprzez zorganizowaną przez siebie sieć ich selektywnego zbierania, takiego samego rodzaju i w takiej samej masie lub ilości jak powstałe z wprowadzenia przez siebie na terytorium kraju produktów lub produktów w opakowaniach”.
3. TERMINY WYDAWANIA DPO I DPR Pytanie (05.10.2007r.) W §5 Roporządzenia Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling (Dz.U. nr 247 z 2006r. poz. 1816) określono terminy wystawiania dokumentów potwierdzających odzysk i recykling, natomiast w Art 11 ust. 3 Ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej określono, że dokument musi być wydany w ciagu 7 dni od dnia wpływu wniosku. Czy w związku z tym wystąpienie do recyklera o wydanie dokumentów po terminach określonych w Rozporządzeniu i ich wydanie jest niezgodne z prawem? Należy podkreślić, że prowadzący recykling lub inne niż recykling procesy odzysku wyraża zgodę na przyjęcie wniosku i wydanie dokumentów.
4. POTWIERDZENIE ODZYSKU I RECYKLINGU ZUŻYTYCH OPON DLA STACJI DEMONTAŻU I ORGANIZACJI ODZYSKU Pytanie (05.04.2007r.) Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców nakłada na przedsiębiorców wprowadzających na rynek pojazdy samochodowe, opony i oleje, obowiązek wykonania na odpowiednim poziomie odzysku i recyklingu olejów smarowych oraz opon. Obowiązek wykazania się odzyskiem i recyklingiem olejów smarowych i opon spoczywa również na Przedsiębiorcy dokonującego demontażu pojazdów, zgodnie z Ustawą z recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Dokumenty wymagane przez te Ustawy różnią się między sobą. Czy w związku powyższym można na te same ilości opon i olejów smarowych uzyskanych ze stacji demontażu pojazdów wystawiać dokumenty potwierdzające odzysk i recykling, zarówno dla Przedsiębiorcy dokonującego demontażu, jak i dla Przedsiębiorcy wprowadzającego nowe produkty na rynek (lub organizacji odzysku)? Brak możliwości podwójnego potwierdzania powodowałby niemożność zrealizowania obowiązków wynikających z jednej z ustaw gdyż np. opony wprowadzone na rynek podlegają odzyskowi z jednej ustawy w wysokości 75%, natomiast z drugiej ustawy podlegają odzyskowi w wysokości 95% (lub 75%), co daje łącznie odzysk w wysokości 170% (lub 150%)!
5. MOŻLIWOŚĆ ZWOLNIENIA OPAKOWAŃ Z OBOWIĄZKU NALICZANIA OPŁATY PRODUKTOWEJ Pytanie (8 maja 2006r.) Czy istnieją opakowania i produkty, które mimo spełniania kryteriów określonych w ustawie o obowiązkach przedsiębiorców są zwolnione z obowiązku odzysku lub recyklingu? Czy dopuszczalne jest np. zwolnienie z obowiązku recyklingu, natomiast pozostawienie wymogu odzysku? Czy wprowadzając opakowania, których recykling nie jest możliwy (ze względu na skład chemiczny lub inne właściwości), przedsiębiorca może wystąpić do ministerstwa środowiska lub innego organu (jakiego?) o zwolnienie ich z obowiązku naliczania opłaty produktowej?
6. DODATKOWE OŚWIADCZENIE PRZY EKSPORCIE ODPADÓW DO RECYKLINGU Pytanie (31 października 2005r.) Art. 11 ust. 8a zrównuje wymogi stawiane stawiane krajowym i zagranicznym (przy eksporcie) instalacjom, w których wykonywany może być odzysk i recykling. Od przedsiebiorcy wymaga się specjalnego oświadczenia. Kto powinien je wystawić?
Pobierz odpowiedź
7. DECYZJA RECYKLERA BEZ METODY ODZYSKU Pytanie (31 października 2005r.) Art 3 ust. 9a określa procesy, jakie powinny być uwzględniane przy obliczaniu osiągniętych poziomów odzysku dla odpadów opkowaniowych i poużytkowych (R1-R9, R13 i R14), natomiast ust. 9b określa procesy, jakie powinny być uwzględniane przy obliczaniu poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (R2-R9 i R14). Jeżeli ważna decyzja nie zawiera zapisów zgodnych z załącznikiem nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia o odpadach, czy wymagana jest nowa decyzja, czy dodatkowe oświadczenie o zastosowanym procesie odzysku lub recyklingu? Kto miałby wydać takie oświadczenie: podsiadacz instalacji czy organ, który wydał decyzję?
USTAWA Z DNIA 24 KWIETNIA 2009r. O BATERIACH I AKUMULATORACH (Dz.U. Nr 79 z dnia 28 maja, poz. 666).
I. UMOWA ZE ZBIERAJĄCYM Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Wprowadzający baterie i akumulatory przenośne jest zobowiązany podpisać umowę ze zbierającym (w zakresie zbierania zużytych baterii lub akumulatorów przenośnych). Jednocześnie w oparciu o art. 28 ust.1 Wprowadzający może ten obowiązek przekazać innemu podmiotowi. Który z podmiotów powinien mieć literalnie podpisaną umowę: Wprowadzający czy inny podmiot przejmujący jego obowiązki?
II. UMOWA Z ZAKŁADEM PRZETWARZANIA Pytanie (17 sierpnia 2009r.)Zgodnie z art. 36 ust. 1 Wprowadzający baterie i akumulatory jest zobowiązany podpisać umowę z prowadzącym zakład przetwarzania. Jednocześnie w oparciu o art. 28 ust.1 Wprowadzający może ten obowiązek przekazać innemu podmiotowi. Który z podmiotów powinien mieć literalnie podpisaną umowę: Wprowadzający czy inny podmiot przejmujący jego obowiązki?
III. PRZENIESIENIE KOSZTÓW ODBIORU ZUŻYTYCH BATERII Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Kto zgodnie z zapisami art. 31 ust.1 powinien ponosić koszty odbiorów od użytkownika końcowego zużytych baterii samochodowych, zużytych akumulatorów samochodowych, zużytych baterii przemysłowych lub zużytych akumulatorów przemysłowych, z wyjątkiem baterii kwasowo-ołowiowych i akumulatorów kwasowo-ołowiowych? Czy opłatą za odbiór tych odpadów można obciążyć użytkownika końcowego?
IV. DOKUMENTOWANIE OSIĄGNIĘCIA POZIOMÓW ZBIERANIA Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Zgodnie z art. 33 Wprowadzający baterie przenośne lub akumulatory przenośne jest zobowiązany do osiągnięcia określonych przez Ministra poziomów zbierania zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych. W jaki sposób (jakimi dokumentami) ma być potwierdzane osiągnięcie poziomów zbierania?
V. OKREŚLENIE PRZYCHODÓW Z TYTUŁU WPROWADZANIA BATERII I AKUMULATORÓW Pytanie (17 sierpnia 2009r.) W art. 37 Ustawodawca zobowiązał Wprowadzającego baterie do finansowania publicznych kampanii edukacyjnych. Obowiązek ten realizowany może być przez przeznaczenie 0,1% swoich przychodów z tytułu wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorów albo na kampanie edukacyjne albo na wyodrębniony rachunek urzędu marszałkowskiego. Ustawa nie określa jednak w jaki sposób określić wartość tych przychodów w przypadku wprowadzania do obrotu nie samych baterii, ale urządzeń elektronicznych czy samochodów zawierających baterie. Wartość baterii i akumulatorów w odniesieniu do wartości np. kompletnego samochodu jest marginalna. Jaką wartość pojedynczej baterii czy akumulatora należy przyjąć do obliczania przychodów określonych w art. 37 ust. 4? Czy powinien to być koszt zakupu baterii, akumulatora od poddostawcy, producenta czy rynkowa cena sprzedaży pojedynczej baterii lub akumulatora tego samego typu i tej samej pojemności?
Pobierz odpowiedzi do pytań I-V
VI. DOKUMENTOWANIE OSIĄGNIĘCIA POZIOMÓW ZBIERANIA Pytanie (7 października 2009r.) Zgodnie z art. 33 Wprowadzający baterie przenośne lub akumulatory przenośne jest zobowiązany do osiągnięcia określonych przez Ministra poziomów zbierania zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych. W jaki sposób (jakimi dokumentami) ma być potwierdzane osiągnięcie poziomów zbierania w kontekście ewentualnej kontroli u rozliczającego obowiązek Wprowadzającego baterie lub akumulatory? Czy tak jak odpowiedzieli Państwo w poprzednim piśmie z dnia 3 września 2009r. nr DGOpg-022-5-19-1636/09/AB (L.dz. 3172/09) tutaj również wystarczy tylko sprawozdanie o osiągniętych poziomach zbierania?
VII.ZMIANA PODMIOTU REALIZUJĄCEGO OBOWIĄZKI WPROWADZAJĄCEGO BATERIE I AKUMULATORY Pytanie (17 sierpnia 2009r.) We wzorze wniosku o wpis do rejestru dla wprowadzającego baterie lub akumulatory, określonym w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 20 sierpnia 2009r. (Dz.U. nr 141 poz. 1155), w punkcie III, wprowadzający baterie lub akumulatory ma podać dane przedsiębiorcy realizującego jego obowiązki. Czy wprowadzający baterie lub akumulatory może zmienić realizującego jego obowiązki w dowolnym momencie trwania roku rozliczeniowego, czy tylko w okresie od 1.10.2009 do 31.12.2009r.?
VIII. ZASADY UMIESZCZANIA OZNACZEŃ (NA BATERII, NA OPAKOWANIU BATERII, NA OPAKOWANIU SPRZĘTU, W KTÓRYM ZAMONTOWANE SĄ BATERIE Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Zgodnie z art. 9 ustawy wprowadzane do obrotu baterie i akumulatory powinny być oznakowane symbolem selektywnego zbierania (ust.1), symbolami chemicznymi Cd, PB, Hg (ust. 2). Czy w przypadku baterii i akumulatorów szczególnie sprowadzanych z zagranicy można stosować znakowanie na opakowaniu zamiast znakowania samej baterii lub akumulatora?
IX. BRAK KONIECZNOŚCI DOŁĄCZANIA INSTRUKCJI Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Wprowadzane na terytorium kraju pojazdy samochodowe nie będące „sprzętem” w rozumieniu ustawy z 29 lipca 2005r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. nr 180, poz. 1495 oraz z 2008r. nr 223. poz. 1464.) nie są w związku z tym również „sprzętem” w rozumieniu ustawy o bateriach i akumulatorach. Proszę o potwierdzenie, że wobec powyższego, dla pojazdów samochodowych nie ma wymogu dołączania instrukcji określonej w art. 11 ust. 2 ustawy o bateriach i akumulatorach.
X. ROZLICZENIE OBOWIĄZKU ZBIERANIA NA RÓŻNYCH KODACH ODPADÓW Pytanie (17 sierpnia 2009r.) Czy w oparciu o wzór sprawozdania dotyczącego osiągniętych poziomów zbierania zużytych baterii przenośnych określonego w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 września (Dz. U nr 163 poz. 1304) możliwe jest zebranie tylko jednego rodzaju zużytych baterii np. o kodzie 16 06 01 (zgodnie z podziałem na rubryki w kolumnie trzeciej, w punkcie II tabeli sprawozdania, oznaczonej jako: „Masa zebranych zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych” i prawidłowe rozliczenie osiągniętego poziomu zbierania dla wszystkich rodzajów odpadowych baterii i akumulatorów oznaczonych kodami 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, 16 06 04, 16 06 05, 20 01 33 i 20 01 34? Zgodnie z tą tabelą osiągnięty poziom zbierania pochodzi z uśrednienia wszystkich ilości odpadów wymienionych w kolumnie drugiej.